（五）風聲鶴唳中的臺北（續）
6. 民眾團體多如雨後春筍
臺北市經過了一週的紛擾，現已慢慢地恢復了平靜。自5日起，全市各商店已照常營業，全部開市。惟有些商店裡，仍有些流氓脅迫臺灣的老百姓，不准賣東西給外省人；而有些不帶武器的軍警出來採購物品時，亦常常遭遇到不少浪人的襲擊。至於盲目的毆打外省人的暴行，確已逐漸減少；然在偏僻的地區，仍間或有一些流氓們，乘機搶掠外省人的財物。忠義服務隊的隊員們為了執行維持治安的命令，也有時抓到一兩個不法的臺灣人予以懲處。但外省人仍不敢在街上走動。
自2月27日到3月5日，在這一星期間，臺北市的民眾團體均紛紛成立，真是多如雨後春筍。如：
（1）臺灣民主同盟支部：內中有一部分是共產黨，但力量甚小，不能左右大局，一共尚不到五百多人。
（2）憂鄉青年團臺北支部，係以一部分留日之臺灣同學為主幹，團員共有一千餘人。內中尚有若干留在臺灣的日本人；該團一切團員，思想均極激烈，具有法西斯蒂的精神。
（3）學生自治同盟：係以臺北各大中學學生為主幹，共有三千餘人。
（4）海南島歸臺者同盟：係被日本人徵調至海南島服役之退伍軍人，約有五萬餘人，聲勢浩大。
（5）學生聯盟，亦係以學生為主幹，但人數較少，不及學生自治同盟。
（6）興臺同志會：係過去經常在日本經商之商人所組成，僅數十人。
（7）臺灣省警政改革同盟：係以臺籍警察為主幹，共有三千餘人。
（8）青年復興同志會，只有會員四十餘人，以社會上的職業青年為主幹。
（9）若櫻敢死隊，係囚犯浪人所組織，隊員甚少，只有七十餘人。
（10）臺灣省政治改革委員會：以各地縣市參會為中心，約有一百餘人。
而臺灣省自治青年同盟，亦於3月5日上午10時假中山堂召開成立大會。主要負責人為陳金水、張武曲、林士山、陳學遠等，以職業青年、失業青年，及一部分學生為中心，而老年人亦有，擁有人數甚眾，約有四萬餘人。開會時，臺北市各界青年參加者極為踴躍。首由陳學遠報告籌備經過甚詳，並由蔣時欽宣讀該會成立之綱領如下：
（1）建設高度自治，完成新中國的模範省。
（2）迅速實施省長及縣市長的民選，確立建國的基礎。
（3）發揮臺胞優良的守法精神，為促進民主政治的先鋒。
（4）把握國內及世界新文化貢獻民族及人類。
（5）擴大生產，振興實業，安定經濟，富裕民生。
（6）刷新民心，宣揚正氣，策進社會向上。
蔣時欽報告畢，即由蔣渭川發表談話稱：「我們絕對擁護中央，打倒臺灣省貪官污吏，此項目標，務請各位充分把握，而現在的情勢所迫，故我們急需組織，但必須竭力實現和平解決，不可濫取行動，惟冀青年同胞們，能及早團結，奮力邁進。」至12時許即行閉幕。
散會後，復又召開幹部會議，決定下列各事：（1）限至下午2時，完全依志願制之組織。（2）推薦劉明朝為財政問題〔負責人〕。（3）各區組成大隊，各大隊分組中隊，維持秩序，各區選負責人2名，積極推進工作。
同日上午10時，二二八事件處委會復推委員杜聰明、林忠、張晴川等，赴警備總司令部訪晤柯參謀長遠芬，詢問嘉義、竹東、羅東、大溪、淡水、花蓮港、臺東等地之軍民摩擦之情形，並要求各地軍隊，亦應依臺北辦法，禁止攜帶武器。當據柯氏答稱：「本人已獲各地情報，謂嘉義今晨已無槍聲，至其他各地，亦無意外之大摩擦。嘉義方面，已派陳漢平將軍前往處置。」並允諾嗣後其他各地軍隊外出時，亦禁止攜帶武器。而柯氏復發表書面談話，勸告全臺同胞，不可輕信謠言，應靜待二二八事件處委會之公平解決。
至下午2時，二二八事件處委會，假中山堂分別召開小組會議，討論推進工作事項。4時40分，復在大禮堂舉行各小組報告大會，由各組召集人先後報告，是時，旁聽之民眾極為擁擠，除通過該會「組織大綱草案」外，請求長官公署撥款5千萬元臺幣為該會經費，擬派委員陳逸松、王添灯、吳春霖、黃朝生4人向中央請願，並分電國防部、中央組織部，陳告事變真相。同時，復決議「政治根本改革草案」5項，其要點為：（1）臺灣省長官公署秘書長及民政、財政、工礦、農林、教育、警務各處長與法制委員會，須半數以本省人充任；（2）公營事業由本省人經營；（3）即刻實施各縣市長民選；（4）撤銷專賣制度；（5）取消貿易局及宣傳委員會。俾向長官公署提出，要求採納。
而上海臺灣同鄉會，亦上書蔣主席，要求徹查臺北事變之真相，並呼籲立即改良臺灣之行政，改善對當地人民之待遇。
7. 臺灣已成無政府狀態
自從二二八事件處理委員會成立，忠義服務隊代替了軍警行使職權、維持治安的責任以後，事實上，不僅臺北已成無政府狀態，即全臺灣無論任何各地都已入無政府狀態；因為，那時候臺灣省行政長官公署及其各處局，與各縣市政府，甚至於最高的軍事機關如臺灣省警備總司令部，均已無法行使職權，而任民眾們擺布。只要民眾們有所要求，臺灣省行政長官公署幾無不答應。但也正因為長官公署讓步得太快，所以，很多臺灣的老百姓便格外懷疑，認為政府是在採緩兵之計，乃越發原文「越法」，應是「越發」之誤植。1 提出各種各樣的要求，迫使臺灣省行政長官公署就範。而自從各地事件處理委員會之各分會相繼成立以後，實際上處委會已經代替了臺灣省行政長官公署的地位，在臺灣各地發號施令，指揮全臺灣的一切。
為了要使全國同胞，明瞭二二七事件之真相，所以，臺北二二八事件處委會，特於3月6日發表「告全國同胞書」，聲明如下：
「親愛的各省同胞：這次二二七事件的發生，我們的目標在肅清貪官污吏，爭取本省政治的改革，不是要排斥外省同胞。我們歡迎外省同胞來參加這次改革本省政治的工作，以使臺灣的政治明朗，早日達到目的；希望關心國家的各省同胞，踴躍參加，和我們握手，跟著同樣的步驟，爭取這次鬥爭的勝利！親愛的同胞們，我們都是黃帝的子孫，大漢的民族；國家政治的好壞，每一個國民都有責任，大家拿出愛國的熱誠，和我們共同推進，我們很誠意地歡迎各省的同胞幫忙、協助。至於二二八那天有一部分外省同胞被打，這是出於一時的誤會，我們覺得很痛心，但也是我們同胞的一個災難；今後絕不再發生這種事件，希望大家放心出來，向這個目標邁進，我們的口號是：『改革臺灣政治！』」
同日下午2時，該會假中山堂舉行大會，由王添灯任主席，即席選出常務委員17名，其名單如下：（1）國民參政員，計：林獻堂、陳逸松兩名。（2）國民大會代表，計：李萬居、連震東、林連宗、黃國書4名。（3）臺北市參議員，計：周延壽、潘渠源、簡檉堉、徐春卿、吳春霖5名。（4）省參議員，計：王添灯、黃朝琴、黃純青、蘇維果、林為恭、郭國基6名。另並選出候補常務委員洪火煉、吳國信兩名。選舉畢，王添灯復宣讀向中央及全國廣播二二七事件真相與處理經過之全文，各委員均熱烈發表意見，參與討論。末並通過派員監理臺灣銀行案。至5時許散會。
而臺灣郵電管理局與公路局亦先後於4、5兩日被接管。
同日下午5時許，臺灣省自治青年同盟，亦在臺北太平町五丁目該同盟本部，召開幹部會議，通過組織章程，推定陳金水為總部部長，張武曲、林士山為副部長。除號召全臺各地的退伍軍人踴躍向該部報到外，並呼籲全臺各地，應立即組織支部，武裝動員。該盟為自治青年同盟，顧名思義，自然是以青年為前提了，但在該盟組織章程第四條同志之年齡一項上卻載稱：「不論老幼，無分男女，均可參加本同盟。」這樣看來，好像該同盟也在吸收老年和幼年的幹部。
二二八事件處委會在發表「告全國同胞書」時，一面是在呼籲和平，但另一方面，忠義服務隊，與臺灣自治青年同盟，卻在儘量擴大組織，武裝民眾，充分地顯示出戰爭的氣氛。故6日下午，臺北市在表面上雖然相當平靜，但實際上謠言紛傳，局勢卻格外嚴重。外省人固然驚惶，而臺灣人又何嘗不害怕？因為，那時大多數的臺灣人均畏懼中央派兵。陳儀為安定人心，穩定局面，乃於3月6日下午8時30分，在臺北廣播電臺向全省臺胞廣播，發表臺灣省行政長官公署已向中央請示，即將改為臺灣省政府的開明而又慘痛的談話。茲特錄其全文詳述如次：
「臺灣同胞：
自從2月28日臺北事件發生以後，我曾兩次廣播，宣布和平的解決辦法。臺北方面，這幾天，經憲警及地方人士的努力，秩序已安定。曾經有過問題的各縣市，亦趨好轉，想不久可恢復原狀。不過各位所關心的，還有一個問題，就是如何改善政治的問題。但要改善政治，須先調整人事。關於這一點，我也考慮到。此刻特將我的意思，和你們開誠布公的說一說。
第一，省級行政機關，我已考慮將行政長官公署改為省政府，向中央請示。一經中央核准，即可實行改組，改組時，省政府的委員及各廳長及各處長要盡量任用本省人士。希望省參議會及其他可以代表民意的合法團體，推舉人格高尚、思想正確、能力卓越的本省適當人選，以便向中央推薦。
第二，縣市級行政機關，我已預定在預備手續完成的條件之下，縣市長於7月1日民選。本年6月30日以前，須擬定選舉法請中央核准。7月1日開始，舉行普遍直接的選舉，選出各縣市長。至於縣市長未民選以前，現任縣市長之中，當地人民認為有不稱職者，我可以將其免職，另由當地縣市參議會（各合法團體，要參加，也可以，可由當地人民協商決定。總之，希望能代表多數民意。）共同推舉3名人選，由我圈定1人，充任縣長市長，並負責辦理民選縣市長的準備工作。人民認為稱職的現任縣市長，則繼續執行任務。
至於各種行政如何改革，在省一方面，俟政府改組以後，由其決定。在縣市方面，俟縣市長調整後，由他們負責。
政治問題，我已決定如此解決。但是，目前最重要的，還是趕快恢復秩序。否則，奸黨乘機搗亂，極易麋爛地方。今日下午還有坐著卡車在路上搶奪士兵槍枝的不法之徒。就是糧食問題，現亦日趨嚴重。現在因為秩序未定，米價黑市，聽說已激漲至60多元，一般人民大受影響，生活痛苦極了。又聽說臺灣大學學生吃了幾天稀飯，我都非常關懷。你們要知道，目前的糧荒，完全是秩序不定造成的。要趕快解決糧荒，須趕快恢復秩序。
我聽說因為奸黨造謠惑眾，致有同胞遷避的情形；我希望你們信賴政府，千勿輕信謠言。中華民國最大的德性，就是寬大，不以怨報怨。我們對於本省自己的同胞，難道還會不發揮寬大的美德？我今天下午已經召集本市公教人員講過話，要他們發揮我們中華民族寬大的德性，忘記這次悲痛的事件，與本省同胞，相親相愛，精誠團結。
同胞們，政治問題解決的原則，我已經告訴你們，只要辦法決定，即可實行。從今後，大家趕快鎮定下來，協助政府，恢復秩序，解決糧食問題，準備改組省級政府，及民選各縣市長。言而有信，我的話完全負責。在這次沉痛的經歷以後，希望政府人民，共同爭取安定繁榮，愉快和平的生活！」
8. 處委會提出了苛刻的42條
平心而論，自從臺灣省行政長官公署陳儀於6日晚所發表的那篇開明而又慘痛的廣播以後，臺灣的大多數善良的老百姓，多認為相當滿意，茲確信假使陳儀這一張民主的支票能夠兌現的話，則臺灣的前途，依然是十分樂觀的。惟無如那時的二二八事件處理委員會，已經為一班御用的士紳，退伍的軍人，與一班流氓、地痞、浪人，和若干無知的青年學生，以及一小部分失業的民眾所控制了。至於那些本於良知、出自熱忱的大多數臺灣的民眾，已經被摒於二二八事件處理委員會的門外，加以那些御用的士紳，復乘機利用這次的事變，想作為將來為官為宦進身之階的跳板。故二二八事件處委會的委員們，在利令智昏的慾念下，遂於3月7日下午6時許，派該會全體常務委員，往長官公署向陳儀提出了苛刻的四十二條，後以文件手續不備，陳儀即未接受，各委員均憤然辭出。當渠等返抵中山堂後，遂決定推派該會宣傳組長王添灯委員，於6日下午〔？時〕20分，假臺灣廣播電臺，以國語、客家語、閩語、英語、日語，向中外闡明事件的真相，並條述42條的處理大綱。茲特將處委會所提出的42條實錄如次：
「〈一〉對於目前的處理：
（1）政府在各地之武裝部隊，應自動下令暫時解除武裝，武器交由各地處理委員會及憲兵隊共同保管，以免繼續發生流血衝突事。
（2）政府武裝部隊武裝解除後，地方之治安由憲兵與非武裝之警察及民眾組織共同負責。
（3）各地若無政府武裝部隊威脅之時，絕對不應有武裝械鬥行動；對貪官污吏不論其為本省人或外省人，亦只應檢舉轉請處理委員會，協同憲警拘拿，依法嚴辦，不應加害，而惹出是非。
（4）對於政治改革之意〔見〕，可條舉要求條件，向省處理委員會提出，以候全盤解決。
（5）政府切勿再移動兵力或向中央請遣兵力，企圖以武力解決事件，致發生更慘重的流血，而受國際干涉。
（6）在政治問題未根本解決之前，政府之一切施策（不論軍事、政治），須先與處理委員會接洽，以免人民懷疑政府誠意，發生種種誤會。
（7）對於此次事件不應向民間追究責任者，將來亦不得假藉任何口實拘捕此次事件之關係者，對於〔因〕此次事件而死傷之人民，應從優撫卹。
〈二〉根本處理
甲、軍事方面：
（1）缺乏教育和訓練之軍隊，絕對不可使駐臺灣。
（2）中央可派員在臺徵兵守臺。
（3）在大陸之內戰未終息以前，除以守衛臺灣為目的之外，絕對反對在臺灣徵兵，以免臺灣陷入內戰漩渦。
（4）本省陸海〔空〕當時對時局報導比較頻繁的《臺灣新生報》、《中華日報》等主要媒體，都寫「陸海空」三軍。2 軍應盡量採用本省人。
（5）警備總司令部應撤銷，以免軍權濫用。
乙、政治方面：
（1）制定省自治法，為本省政治最高規範，以便實現國父《建國大綱》之理想。
（2）縣市長於本年6月以前實施民選，縣市參議會同時改選。
（3）省各處長人選應經省參議會（改選後為省議會）之同意，省參議會應於本年6月以前改選，目前其人選由長官提出交由省處理委員會審議。
（4）省各處長3分之2以上須由在本省居住10年以上者擔任之（最好秘書長、民政、財政、工礦、農林、教育、警務等處長應該如是）。
（5）警務處長及各縣市警察局長，應由本省人擔任，省警察大隊及鐵道工礦等警察即刻廢止。
（6）法制委員會〔委員〕須半數以上由本省人充任，主任委員由委員互選。
（7）除警察機關之外，不得逮捕人犯。
（8）憲兵除軍隊之犯人外，不得逮捕人犯。
（9）禁止帶有政治性之逮捕或拘禁。
（10）非武裝之集會結社，絕對自由。
（11）言論出版罷工絕對自由，廢止新聞紙發行申請登記制度。
（12）即刻廢止人民團體組織條例原手抄本誤植為「條件」。3 。
（13）廢止民意機關候選人檢核辦法。
（14）改正各級民意機關選舉辦法。
（15）實行所得統一累進稅。〔除〕奢侈品稅、相續稅即繼承稅。4 外，不得徵收任何雜稅。
（16）一切公營事業的主管人由本省人擔任。
（17）設置民選之公營事業監察委員會。日產處理應委任省政府全權處理。各接收工廠礦廠應置經營委員會，委員須過半數由本省人充任之。
（18）撤銷專賣局，生活必需品實施配給制度。
（19）撤銷貿易局。
（20）撤銷宣傳委員會。
（21）各地方法院院長、各地方法院首席檢察官，全部以本省人充任。
（22）各法院推事、檢察官以下司法人員，過半數以本省人充任。
（23）臺灣省行政長官公署應改為省政府制度，但未得中央核准以前，暫由二二八處理委員會之政務局負責改組，普選公正賢達人士充任。
（24）處理委員會政務局應於3月15日以前成立，其產生方法，由各鎮鄉區代表選舉該區候選人1名，然後再由該縣市轄參議會選舉之，其名額如下：
（25）臺北市2名，臺北縣3名，新竹市1名，新竹縣3名，臺中市1名，臺中縣4名，臺南市1名，臺南縣4名，基隆市1名，彰化市1名，高雄市1名，嘉義市1名，高雄縣3名，臺東縣1名，花蓮縣1名，澎湖縣1名，屏東市1名。本條目在《臺灣新生報》，以及相對不完整的《中華日報》、《中外日報》、《人民島報》報導中，均併入上一條，而另增一條：「勞動營及其他不必要之機構，廢止或合併，應由處理委員會政務局檢討決定之。」5
（26）日產處理事宜，應請准中央劃歸省政府自行清理。
（27）高山族同胞之政治經濟地位及應享之利益，應切實保障。
（28）本省6月1日起，實施勞動保護法。
（29）本省人之戰犯及漢奸嫌疑被拘禁者，要求無條件即時釋放。
（30）送與中央食糖15萬噸，要求中央依時估價，撥歸臺灣省。
其他改革事項候3月10日集中全省民意之後，交由改組之政府辦理。」
事後，據該會一不願意宣布姓名之委員曾向我不勝感慨似的說：「當我們在6日討論該項要求時，本只提出22條，截至7日下午3時半，再度舉行全體會議時，復又追加了10條。6連同前幾次所提綜合起來共為42條。惟在通過此42條時，臺北市商會會長蔣渭川曾竭力反對，各委員及各代表，均曾劇烈的爭辯良久，而蔣渭川以己意未達，當場即宣布退出處委會，致使會場中起了很大的騷動。惟後來在付表決時，終以壓倒的多數，通過了該案。」這是42條提出以後的一段插話。（待續） 
