上（11）月24日，第二次「九合一」地方選舉夾帶著10個公投案進行投票。22個地方縣市投票結果，在縣市首長方面，民進黨輸掉了執政20年的高雄市、24年的宜蘭縣、13年的雲林縣，連同臺中市、嘉義市、彰化縣、澎湖縣，從原本13席降為6席；國民黨則趁著「韓流」外溢效應從原本6席倍增為15席。縣市議員方面，綠營所獲席次從2014年的308席（34%）降到256席（28%，內含時代力量）。12月25日各縣市議會選舉正副議長，民進黨只拿下3席（嘉義縣正副議長、雲林縣副議長），國民黨則贏得35席（19席議長、16席副議長）。在公投方面，國民黨所提出的反空污、反核食、反深澳電廠，下一代幸福聯盟提出的愛家3公投，擁核電人士提出的以核養綠等7案全數過關，而綠營偏好的東奧正名及婚姻平權等3案則遭否決。選舉當晚，蔡英文辭去民進黨主席以示「負責」，行政院長賴清德、民進黨秘書長洪耀福、總統府秘書長陳菊亦皆請辭，但都被蔡英文慰留。

選後次日，藍營媒體《聯合報》以頭版頭條「民進黨大崩盤」宣告選舉結果。一夕之間，各種關於蔡英文失勢、民進黨內訌、藍營可能贏得2020大選，甚至兩岸關係翻轉等預測，突然成為熱門話題。

但是，後來的發展卻是：蔡英文雖道歉但不認錯；新潮流並未如預期地與蔡英文分道揚鑣；民進黨內不見有人挑戰蔡英文參選2020；蔡當局的去中國化、臺獨教改、「轉型正義」等政策繼續雷厲風行……。只有「拔管」一事，教育部長葉俊榮在「勉予同意」臺大聘任管中閔為校長後立即辭職，將此事與蔡英文切割。除此之外，民進黨的執政態勢基本不動，所謂「大崩盤」並未發生。

反之，國民黨仍然擁不出一個共主，毫無「趁勝追擊」的氣象；包括韓國瑜在內的那些國民黨籍縣市長，除了口頭支持含糊籠統的「九二共識」之外，也看不出積極反獨促統的傾向。除了地方層級的兩岸人員與經貿交流可望增加之外，兩岸關係並未根本緩解。於是，本月18日，大陸又恢復了自6月20日以後停頓幾近半年的軍機軍艦「繞臺」。

那麼，究竟要如何解讀這次選舉？到底這場選舉誰是贏家？

民進黨未使出全力

許多跡象顯示，民進黨在這次選舉中的作風與以往「割喉戰」大不相同，刻意走溫和路線，使國民黨得以分食更多地方政權。首先，在整體氣氛上，過去一段時間，綠媒經常發布蔡英文支持率走低、民意由獨轉統的民調；選前一週，金馬獎頒獎典禮上兩岸得獎人針鋒相對的發言，民進黨並未繼續炒作。這些現象顯示，民進黨想要使長期緊繃的兩岸關係稍事緩和，也為此次選舉的溫和作風預作鋪陳。其次，面對來勢洶洶的「韓流」，民進黨的「智多星」邱義仁不去一級戰區高雄應戰，卻守在基隆為名不見經傳的市議員候選人張之豪助選，使後者得到區區2904票而當選。此外，民進黨明知韓國瑜以前曾開車撞死人，但直到投票前夕都未加炒作；對於新北市國民黨候選人侯友宜，民進黨也只攻擊其文大宿舍案、新莊購地案，甚至把多年前陳進興案的陳年往事拿出來翻一翻，卻對最能動員深綠選民的「侯友宜逼死鄭南榕」一事輕輕帶過，更未窮追猛打。難道最擅長搞民粹、「做選舉」的民進黨竟然也會洗心革面？

以蔡英文在民進黨內的強勢領導地位，上述這些異常作法，不可能違反她的旨意。例如，張之豪就是蔡英文身邊「文稿小組」的一員，邱義仁去為張助選，應該就是蔡的安排。選後兩天，蔡英文自己也展現了與追討黨產、追殺馬英九截然不同的「民主作風」，親自向六都市長當選人（只有兩位是民進黨籍）致電道賀，並指出中央與地方有很多地方需要合作。陸委會也對地方政府與大陸交流開了綠燈。最耐人尋味的，是綠營內部對這次「慘敗」的態度。前已言之，蔡英文道歉、辭職卻不認錯；民進黨中央檢討敗選責任時，矛頭指向行政院，而非針對大權獨攬的蔡總統；臺獨教父李登輝在選後不久就在家中不慎摔倒送醫，雖意識清醒，但卻就此躲開了媒體採訪，迄今不對選舉結果置一詞。結果，蔡英文雖說要「一肩扛起」敗選責任，實際上除了少數黨內「雜音」（如游盈隆）外，基本上只見藍營政客和媒體在追究、檢討她的「責任」。

相對於2014年九合一選舉之後馬英九及國民黨的反應，民進黨在此次選後並未顯露敗像。那麼這次「敗選」究竟應如何解讀？簡言之，是不是真敗？

臺獨打造「藍綠共治新現狀」

要正確解讀這次選舉，必須了解臺獨的戰略思考。臺獨領袖們深知：要完成他們的「建國大業」，不能硬碰硬。所以阿扁早在2005年就公開承認：將國號改為臺灣共和國，「做不到就是做不到」。蔡英文則乾脆放棄正名制憲，先直接否認「兩岸同屬一中」的「九二共識」，再透過2016年大選取得完全執政地位，試圖以民意逼使大陸接受「臺獨執政」的「現狀」。

在阿扁與蔡英文兩朝皆擔任陸委會主委的陳明通，在2017年10月兩度提出：蔡英文採「納許均衡」（Nash equilibrium）做為其大陸政策的戰略目標，「只要我們能守住這個均衡，未來30年兩岸關係不會有顛覆性的改變」。在賽局理論（game theory）中，所謂「納許均衡」是指「所有參賽者都不願單方面改變現狀」的一種狀態。陳明通指出，蔡英文所謂「維持現狀」，就是維持這種北京雖不滿意但可接受的「納許均衡」。只要大陸願意接受這樣的兩岸關係「現狀」，民進黨就有更多時間從事「內政改革」──實際上就是去中國化，繼續深化臺獨的法理正當性。

陳明通所言，透露了民進黨的基本戰略思考：以時間換取空間。亦即：首先以臺獨政見（否認九二共識）贏得政權，造成「臺獨執政現狀」；如果大陸不敢得罪臺灣的多數民意，就必須容忍這樣的「現狀」，兩岸關係便形成「納許均衡」，於是就可使兩岸分治長期化、常態化，然後再逐步擴展、累積更大的臺獨國際空間。

我們可將這樣的思路表述為：臺獨擴張（民進黨全面執政）→大陸退讓→（比阿扁執政時期）更大的兩岸／國際空間→兩岸長期分治→更大的臺獨空間。

但是，民進黨的如意算盤嚴重低估了大陸堅持國家統一的決心，於是其「全面執政」換來的不是大陸向臺獨民意退讓，而是政治絕交（官方互動斷絕）、外交封鎖、軍事施壓（軍事演習及軍艦軍機繞臺）、經濟吸納。如此一來，「納許均衡」落空。大陸雖不攤牌，但逐步緊縮臺獨空間，給民進黨造成很大的壓力。與此同時，美國川普總統煽動臺獨做為衝撞中國大陸的「犧牲打」之企圖太過明顯，日本又在中、美夾縫中選擇與大陸緩和關係，二者都使臺獨擔心被美、日出賣，更加害怕兩岸緊繃可能擦槍走火，使其數十年的「建國心血」毀於一旦。於是，底氣不足的民進黨不得不改變策略，主動退讓，先取得較大的喘息空間，再爭取延長執政時間，然後再換取更大臺獨空間。

這個「先以空間爭取時間，再以時間換取空間」新思路可表述如下：臺獨收縮（釋放出地方政權）→形成「藍綠共治新現狀」→大陸放緩對臺施壓（與國民黨執政縣市恢復交流讓利）→臺獨取得較大喘息空間→民進黨贏得2020大選（「藍綠共治新現狀」持續）→大陸繼續接受「藍綠共治新現狀」（形成「納許均衡」）→兩岸長期分治（臺獨執政長期化）→更大的臺獨空間。

前後兩種思路的基本原則不變，都是放棄明目張膽的正名制憲，而以時間換取空間。其成敗關鍵，就是能否打造出大陸可以接受的「現狀」，使兩岸分治能夠長期化、常態化。

民進黨原先以為2016年藉著民選而執政就可以迫使大陸退讓，接受「臺獨執政現狀」，沒想到只是換來大陸的全面打壓。蔡當局只好主動退縮，釋放出地方政權，造成「藍綠共治新現狀」，希望大陸接受，緩和對臺施壓。如果此計得逞，那麼民進黨就可以放心大膽地在2020年大選中全面出擊，繼續爭取在中央層級全面執政。他們新的如意算盤是：只要大陸現在能接受「藍綠共治新現狀」，兩岸關係的「納許均衡」就已形成；民進黨若繼續贏得2020大選，也只是持續這個「新現狀」，大陸就沒有理由在蔡英文連任後再度緊縮兩岸關係。於是，陳明通設想的「30年不變」就有可能達成。這就是民進黨「以時間換取空間」戰略的「升級版」。

選前不久，邱義仁在基隆對記者說：「韓流」只是「暫時的現象，一陣風就過去了」，並明言：「假如這是一個結構性的改變，我覺得這才是民進黨要去擔心的。目前我看不出來有什麼結構性的改變。」可見這些臺獨領袖對30年來的臺獨教改及「去中國化」所造成的全島綠化深具信心，根本不認為「韓流」代表「結構性的改變」，可能威脅臺獨執政的大局。而這次九合一的「敗選」，實際上只是民進黨將兩岸關係從「臺獨執政現狀」調整成「藍綠共治現狀」，其調整幅度也許超過民進黨的預期，但是基本方向卻是民進黨主動選擇的。因此，民進黨當然不會深究蔡英文的「責任」，蔡也不需要就其基本政策認錯、改變。

國民黨正式成為臺獨工具

「韓流」及其外溢效應雖然看起來頗為可觀，實際上不但不代表「結構性的改變」，甚至其本身也是「全島綠化」結構的產物。

首先，國民黨先天缺乏中心思想，本來就是一個靠利益分配維繫黨內凝聚力的集團。現在的臺獨領袖幾乎全部出自國民黨，李登輝還當了12年的國民黨主席，在該黨執政時期一手提拔了蔡英文。這些人全都深知國民黨的弱點。因此，蔡英文上台後大力推動清算黨產，欲徹底拔除這個黨的傳統組織基礎。只要黨產不存，國民黨就失去了政府行政資源以外的利益來源，於是就排除了連戰這種從來沒有獨力贏得任何公職選舉（他在1996年也只是作為李登輝的副手而當選副總統）的人成為國民黨領袖的可能性。而且，由於國民黨沒有中心思想，很難將全島各地各自討好地方利益的藍營政客團聚在一起，跟民進黨競爭總統。因此，未來的國民黨領袖不但全部都只能出身於選舉，而且幾乎注定只能是地方層級的民選政客（即使是立委，也只代表選區利益）。而在臺獨教改及去中國化所造成的綠化選民結構下，就保證了國民黨及其黨人永遠只能對臺獨和民進黨拿香跟拜，不但不可能威脅民進黨的建國大業，還會以討好綠營選民、分食臺獨的殘羹剩飯為得計。

這樣的國民黨人的典範，就是被李登輝做過思想改造、充分馴化的馬英九。馬英九千方百計、念茲在茲的，就是向綠營政客證明他這種獨臺路線敷衍大陸、掩護臺獨的利用價值，希望獲得後者的接納，成為「新臺灣人」。因此，他在任八年，不但鞏固了李扁時期的所有「去中國化」成果（連他表面上推動的「課綱微調」也被歸零），還掩護民進黨從阿扁貪腐弊案的衝擊下起死回生，最後將一個更加綠化的臺灣政權交給蔡英文。馬英九所犯的技術性錯誤，是低估了民進黨堅持臺獨的決心和對中國的仇恨，不知道臺獨絕不願意在中央層級跟「中國」國民黨分享政權，以免失去臺獨路線的主導權。因此，任何有可能競爭總統大位的國民黨人，都會被民進黨敵視。這使他在卸任後身陷民進黨的追殺，卻還以為民進黨只是不明白他「愛臺灣」的「苦心」。

但是，國民黨只要繼續拒統（拿香跟拜），而又競爭不了總統（只能在地方執政），就有可能被民進黨接受為盟友。這次在「韓流」中表現亮眼的韓國瑜、盧秀燕及其他國民黨縣市長，就極有可能成功地向綠營證明他們的利用價值──緩和兩岸關係，為臺獨爭取執政的空間和時間。因為，這本來就是蔡英文在此次選舉中主動退讓的用心所在。

果然，選後民進黨立即對藍營縣市長與大陸交流開了綠燈。但對於韓國瑜接受陸媒訪問時提出民進黨在兩岸政策上「中央要跟著地方走」，陸委會立即回應：兩岸關係是中央職權，地方政府應「掌握分寸」，中央地方合作，才能同時促進經濟並維護「國安」。韓國瑜也馬上表態，說他指的是「經濟」，沒有要取代中央軍事、國防、外交的意思。至於盧秀燕，在2014年的「太陽花」之亂中，還公開說「兩岸是特殊的國與國關係」；2016年2月，她更明言贊同國民黨改名，去掉「中國」二字。以這兩人為例，這些國民黨的地方政客都只會積極與民進黨合作敷衍大陸，而不可能挑戰臺獨。由這些民選政客領導的國民黨，從此將正式成為民進黨的政治工具。

誰是九合一的最後贏家？

如果我們看懂了這次九合一是民進黨打造「藍綠共治新現狀」的政治工程，那麼，誰是這次選舉的贏家？

短期而言，國民黨確實贏得了地方政權的較多席次。但是，民進黨透過這次選舉做到了他們所需要的「現狀調整」，馴化、收編了國民黨，還有可能爭取到較大的喘息空間，進而為2020年的大選連任鋪路。因此，就中程的得失而言，民進黨才是這次選舉的贏家。

但是，賽局尚未結束，「納許均衡」不是民進黨片面可以決定。我們衷心希望：兩岸中國人不被民進黨的「詐敗」所欺，不受國民黨的「偽統」所惑，神智清醒，實事求是，擇善固執，把統一大業進行到底，爭取中華民族的最後勝利。那麼，長期的、終局的贏家將屬於我們。