本期接續今（2017）年2月號，繼續譯介美國情報人員葛超智在1945年4月25日發表於《遠東研究》（14卷8期）的〈琉球主權〉（Soivereignty of the Liuchiu Islands）一文。

葛氏概述了日本於1874年藉由牡丹社事件，迫使中國與日簽訂《北京專約》（又名《中日北京專條》、《臺灣事件專約》）。此後，日本即伺機撼動琉球原本「日清兩屬」的格局。葛氏寫道：

大政奉還的影響（續）

而在日本對華就《北京專約》談判期間，日本同時也在悄悄接收琉球群島，然後琉球國王於1874年就被授予了「琉球藩王」的頭銜。同年10月，琉球群島的政務更被劃歸東京的內務省管轄，日本派駐那霸的代表則監管琉球所有對外事務。

1875年3月有個琉球使團帶著貢品前來北京時，攝政的恭親王（編按：奕訢）拒絕讓日本駐華公使有機會攪和進來。5月，日本即對此做出了回應：命令琉球國王停止再向中國朝貢，並命其考慮終止接受中國皇帝冊封的傳統。日本為強調上述命令，還在琉球增設了一個從屬於日本防衛體系的正規軍隊駐地。

清使冊封琉球王的冊封儀式模型

以上所述與史實稍有出入。1609年薩摩藩攻入琉球以後，群島北段的奄美5島被併吞，琉球王國也開始在政治經濟上受到薩摩藩（及日本）某種程度的控制，從此實質上成為「中日兩屬」。日本於1868年啟動所謂的「明治維新」以後，1869、1871年相繼推動了「版籍奉還」、「廢藩置縣」，將日本內地一切人力物力統歸中央管轄。統轄是為了日本「國威振張海外」，所以1872年9月明治政府未經琉人同意，逕自片面宣告廢除琉球王國，改設琉球藩，冊封琉球國王尚泰為藩王（此前日本從未有過冊封琉球王的先例），日本外務省並開始監管其對外事務，此即前述的「第一次琉球處分」；但尚泰並未接受冊封，琉球仍拒絕與中國脫離宗藩關係。1873年日本為推動琉球進一步廢藩置縣，再次單方面詔令琉球由日本外務省監管改為直接受其內務省管轄，由納貢改為上繳租稅；意即，日本完全否定琉球王國對外自主權。琉球則再度以自古屬於中國拒絕，堅持「日清兩屬」。

其實，日本「第一次琉球處分令」的內容，大多要等到1874年日本對臺出兵的「牡丹社事件」告終、10月底中日簽訂《北京專約》後，日本以武力為後盾、通過行政改制逐步侵蝕琉球的獨立自主，才逐漸落實。

然而，《北京專約》就琉球地位而言，實際上頂多只是讓中國對琉球「中日兩屬」的實質地位由睜一隻眼閉一隻眼，變成被迫接受「現實」而已；條約既未改變此一事實，更非終結中琉宗藩關係。從1875年琉球貢船繼續前來，中琉繼續將其視為僅限於雙方的關係，即充分顯示彼此在這一點上認知一致。日本任何進一步的控制都屬非法侵吞。

不過，吾人從以上變化亦可知，牡丹社事件讓日本「掂量」了中國的實力，確實鼓勵了日本在東亞的侵略野心，也讓中國儘管反對日本霸道，從此對琉球危機已無多少干預能力。

葛超智接著寫道：

至此，琉球君民開始積極抗議了。他們派代表赴東京，連續發動了不下14次的請願，要求中琉傳統關係能夠延續。結果全部被拒。或許是上述情況的相關報告，促使美國國務院於1875年7月指示我（編按：美國）駐日公使平安（John A. Bingham）提交一份報告，概述我國與琉球王國的條約現況。結果平安重複了德隆此前（1872年）所報告的內容，亦即，日本承諾會承擔並遵守所有既定的條約。

中日衝突

1876年，日人再次不准裝有待卸貢品的船隻從那霸開往福州，於是福州的司庫對此展開了調查。琉球國王身陷中日交鋒的困境，於是對華提出一份詳盡的解釋，附帶請求中國政府採取行動，讓日本停止威逼琉球。琉球派代表前往東京，爭取中國駐日公使的幫忙。那些代表也接觸了美國、英國、法國公使，基於琉球乃一獨立國家而與各國簽有條約，請求他們出面斡旋（編按：其遞交各國公使的申訴書中，還強調琉球王國向來沿用中國年號、曆法、文字，並依中原王朝命令而自治，自成一國）。結果失敗了，琉球代表們灰頭土臉地回到那霸。

（美國）國務院指示美國公使，避免發表任何官方聲明，但須隨時待命，以便一旦需要就出面調停。平安其實認為是日本犯錯，不過國務院還是決定採取如下立場：只要美琉1854年簽署的《琉美修好條約》不致受到日中爭端所妨礙，美國就不予干涉。後來，到了1878年，也許是因為前總統格蘭特即將到訪，國務院才命平安重新審視了整個議題。（編按：美國卸任總統格蘭特Ulysses S. Grant受清廷委託赴日調解琉球問題，時間在1879年6月，後詳。葛氏此處不是誤植時間，就是因果有錯。）

事實上，日本是堅決拒絕官方承認琉球問題存在什麼爭議的；這是用以完全滿足日人所需而採的政策。於是1879年琉球國王（編按：尚泰）被詔令到東京；但國王稱病，派其法定繼承人──一位年輕的王子（編按：即王世子尚典）──前行（編按：前去懇准泰尚延緩進京），5月2日抵達橫濱；未幾，日本首相便宣布：「基於公益」，王子會留在東京。與此同時，一個橫掃一切的徹底改組也在現已改稱冲繩縣的琉球展開：高階官員於3月20日被解職，其中地位比較顯要者被列入「武士」而給予退休津貼；低階官員則仍留任。上述改變，琉球普通百姓看起來尚可接受。最終琉球國王被貶為侯爵，並且，日本以所有貴族必須居住首都為由，泰尚及王室一家從此定居東京，其家族現在也一直住在那裡。

李鴻章與調停琉球問題的美國前總統格蘭特 

葛文以上所述，即為1879年3月至5月的日本「第二次琉球處分」。1874年中日簽訂《北京專約》後，日本有感於中琉宗藩關係的掣肘，以及1876年以後琉人國際求援規模的擴大，遂決定加速併吞琉球，從而以1879年2月3日為限，對尚泰王發出主動配合廢藩置縣的最後通牒；被拒。於是3月日本即以武力為後盾，在琉球首府首里城宣布廢除琉球王國，併入鹿兒島縣，並勒令尚泰王及高階官員離開首里；4月4日再改置冲繩縣，並派任薩摩藩末代藩主鍋島直彬為第一任縣令。儘管53名士族代表抗議此舉違背了明治政府設置琉球藩時「國體、政體永久不相替」的承諾，琉球王國已名實俱廢。到了5月，王室一家更被幽禁東京。

此後，潛赴中國求援、奔走呼號的琉球紳民更多（當然，這是當年日帝千方百計想要禁止、監控的，也是後來美帝不願提及的）。然因中國自身正面臨列強環伺，邊疆數處都有危機，清廷多方設法，於是才有1879年6月美國前總統格蘭特訪華，清廷委請斡旋一事。

值得注意的是，我們從以上葛文也具體看到：不但當年美國駐日公使平安確知日本對琉作法有錯，美國卻基於自身利益而未站在正義的一邊，並且數十年後葛超智分析這段歷史時，也洞悉日本的手段及動機，卻仍意欲效法。

我們繼續往下看：

1880年3月11日，日本政府宣布：所有針對琉球前政府的權利要求，必須於5月30日之前提交東京的大藏省；又，1843年以後（編按：即尚育王當政末年尚泰出生以後）所簽訂的債務，將以政府公債和現金支付，此前的債款則不予清償。

然而，隨著朝鮮的紛爭醞釀起來，整個琉球議題就被推到幕後了。（編按：1875年9月，日本藉由日艦藉口補充淡水而強行登陸朝鮮江華島，引發雙方砲擊，最後迫使朝鮮於次年簽訂《江華條約》，互相承認為獨立自主國家，此後日本即積極挑起並介入朝鮮內部新舊黨爭，1882、1884年更藉機出兵朝鮮，在在衝擊中朝宗藩關係、拉高半島硝煙味。）然後，到了1881年，中國顯然承認了日本對琉球的主權主張。（編按：從未承認。後述）

中國一貫試圖將琉球爭議拉高至國際層級。中國是在以一種含糊籠統的方式（編按：指傳統由封貢體制或宗藩關係所建立、但邊界不明的天下秩序），意圖阻止其帝國毫不留情地解體，而其解體也是好些歐洲列強所不樂見。

中國先是試圖直接與日人交涉；但是，駐東京的中國公使何如璋無法得到日方正面回應。（編按：1878年9月何如璋兩度會晤日本外務卿寺島宗則，抗議日本對琉球的處分，日方拒絕討論；10月7日何再遞交抗議照會，日方則避談琉球問題，僅以其「暴言」為由，拒絕交涉；1879年3月何又兩度前往外務省，仍被轉移話題。）同時恭親王也發現，日本駐北京的公使「不過是個傳信筒」，不提供更多資訊，未獲得任何指示，亦不關心此事。〔編按：1876年2月15日，寺島宗則曾指示日本駐北京公使森有禮：「對該島的處分問題如果現在搬上日清談判桌，可能釀出節外生枝的瓜葛。（一面占領，一面）對清國採取裝聾作啞、不聞不問的態度才是良策。」〕與此同時，日本卻正鴨子划水一步步完善其對琉球的控制。

一般普遍但錯誤的認知是：美國前總統格蘭特仲裁了琉球問題，然後把琉球判給了日本。然而，他與這個議題的關係，其實只是基於一個普通公民的身分，但由於其特殊的威望，使他得以聽取雙方意見，並得以非正式地提出「如果由他來仲裁的話他會怎麼看」的建議而已。

格蘭特於1877年春卸任總統後，幾乎立即就踏上他悠閒的世界之旅。作為前任元首及著名將領，格蘭特走到哪裡都受到熱烈歡迎。外國政府認為他仍具有政治實力。

1879年春天，格蘭特及其隨員抵達中國。中國意識到他還將會晤東京的天皇及其重臣，於是準備在琉球爭議上借助其斡旋。身為美國一介普通公民，格蘭特並不具有正式的權威；嚴格說來，他其實在任何一個國家的朝堂之上，位階都不及駐當地的美國外交代表。但中國盼其威望能超越這些技術性的細節。

格蘭特在天津獲得（直隸）總督李鴻章的接見，李向其回顧了整個爭議。格蘭特答應考慮此事，並要求參謀人員蒐集資料以供參考。在北京，恭親王（編按：軍機大臣，兼掌總理各國事務衙門）則兩度接見了格蘭特，並向他保證：中國不在乎琉球內部的問題，也不在乎琉球願意向幾個國家朝貢，只要琉球繼續向中國朝貢就好。（編按：意即，只要琉球王國持續存在，維繫中琉封貢貿易、宗藩關係的傳統天下秩序維持下來就好。中國傳統天下秩序講究德治天下、和合共存，只要在此前提下，朝廷一般並不主動干涉自治地區的對外關係。）恭親王說，中國是要琉球群島的國王復位，日本撤軍、並放棄其擁有琉球完整主權的這種設想。恭親王要求格蘭特對日本天皇及其高階官員提出琉球爭議，因為此前中國已無法透過較低階的官員交涉球案了。格蘭特對此回以審慎的承諾說，他會讓自己去了解這個「他迄今未曾關心的議題」。（編按：格蘭特於1869年至1877年出任美國總統，期間臺灣發生牡丹社事件，而美國在日本出兵臺灣一事上，從籌劃到條約談判都涉入很深，其中主要的外事人員李仙得Charles W. Le Gendre在格蘭特來華時也仍活躍於日本政壇，可知格蘭特此言，外交辭令成分很高。）攝政王（編按：應是「軍機大臣」；恭親王奕訢的「攝政王」銜已於1865年摘除）則回應：「中國會相當樂意依循您的決定，因為我們知道，您一定會秉持審慎、智慧與公正做出決定。」

於是格蘭特數度會晤了李（鴻章）總督；他被告知說：琉球群島是半獨立的，因為中國從未對其行使主權，而僅接受其定期但不定量的朝貢；琉球君民均非中國人，雖然島上有著地位顯赫的華裔居住，但並無中國官員駐紮在那裡；中國不對琉球徵稅，就是在戰時，也既不接受其援助、亦不對其提供援助；然而，琉球已獲益於其與中國進行特殊貿易的館驛設施，以及由中國政府出資以供琉球人在北京就學的機會；相較於日本，琉球人更偏好與中國交往。（編按：今之福州琉球館、當年的柔遠驛，為琉球貢使及隨員抵達福州後提供食宿之所。琉球貢使團抵達福州後先在柔遠驛休整，然後其正副使、都通事等要員即赴京進貢，其餘則留住柔遠驛，進行經貿活動或文化交流，時間動輒逾年；這樣的貿易不論官方或個人性質，皆被視為朝貢貿易的合法範圍。另，1684年康熙頒行琉球官生入監〔國子監〕留學制度，1688年首批琉球官生正式到京入學，此制度一直延續到1873年，歷時近200年。）李總督點出了群島作為中國沿海屏障的戰略重要性，並預言：日人併吞琉球，將意味著臺灣的最終淪喪。（正是這位總督，後來於1895年簽訂條約將臺灣割讓給了日本。）總督還告知格蘭特：據了解，日本天皇並未贊成兼併琉球，但是日本主戰派堅持這麼做。（待續）