中共十九大於10月18日開幕，習近平總書記宣讀了長達3萬2千多字的報告，對中國未來方方面面的發展作出長遠規劃。大會在24日閉幕前，通過了黨章修正案，將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入黨章，不但宣示了習近平在中共黨史上的地位上看毛澤東、鄧小平，同時也宣告他將領導中共和中國進入「新時代」。25日，十九屆一中全會產生了新一屆的政治局常委，其中沒有按往例納入接班人選。這一切，都顯示習近平正力圖打破常規、開創新局。

但是，與大陸一海之隔的臺灣，對對岸正在發生的大事，卻彷彿視而不見。蔡英文在十九大前就先在10月10日重申她的「四不（善意不變、承諾不變，不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服）」原則；陸委會除了對大陸堅持「一中」表示遺憾，仍繼續單方面呼籲「共同尋求兩岸互動新模式」；立法院裡繼續上演政黨惡鬥；所有的公共政策議題還是處在擺爛狀態。臺灣對中共此次大會唯一的迅速反應，就是在10月初註銷了十九大10位臺灣黨代表中唯一在臺土生土長的盧麗安（和她兒子）的臺灣戶籍。

於是，臺灣這隻鴕鳥繼續將頭埋在土中享受「風雨中的寧靜」。可是，「新時代」不會等候臺灣。十九大後的新中國仍然會在人類歷史上逐漸展開她的美麗畫卷。在其中，也包含了臺灣的未來。

在這個新中國的藍圖中，我們看到大陸將接續傳統，開創新局，促進統一，完成復興。

以文化自信接續傳統

我們在今（2017）年9月號社論中指出：中國要復興，就必須恢復中國人的民族自信心。而最根本的自信，就是對自身民族的文化創造力的自信，也就是文化自信。我們必須首先認識到中國傳統文化的高明之處，體會到中國文化對於人類前途所能發揮的貢獻，然後就會對這樣的文化傳承感到高度的自豪與自信。有了這樣的文化自信，所有其他的自信才有堅實的基礎，中國人才能不卑不亢地面對世界其他民族，擔負起這個古老而偉大的民族對人類的使命。在這一方面，與臺灣最近二十餘年的「去中國化」逆流相反，大陸正走在「再中國化」的正道，重新評估、接續中國傳統，建立文化自信。

習近平不但重視文化自信，還將由此建立的文化認同視作民族認同與復興的心理基礎。他認為，「加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。」今年1月25日中共中央和國務院印發的《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，就是建立文化自信、接續優秀傳統、增強文化認同，進而促進中華民族大團結的整套工程規劃。

文化建設是價值理念及思想觀念的轉化工程，不像物質建設那樣可以以行政手段劍及履及、強力推行，更不能僅憑「訓詞」、「運動」來揠苗助長。但是只要大陸持續打造有利於文化復興的教育體制、學術風氣與社會氛圍，中國傳統文化本有的感人力量自然會逐漸發揮作用。對此，十九大報告第七段指出：「文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。」並且，「中國特色社會主義文化，源自於中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化」，只要「堅守中華文化立場」，我們相信：新中國將「不斷鑄就中華文化新輝煌」。這樣的新中國，才是全世界中華民族引以為榮的偉大國家，也才有資格引領「人類命運共同體」走向未來。

以制度建設開創新局

美國政治學者杭廷頓早就指出：「現代性」將帶來穩定，但「現代化」的過程則會造成政治體制超載而易生動亂。可是如果不啟動現代化，國家又永遠貧窮落後，難免挨餓、挨打，無法立足於世界。這就是從改革開放之初，我們經常聽到的兩難悖論：「一收就死（或一管就死），一放就亂」。依此悖論，中國的改革開放幾乎注定左支右絀，難以成功。

從表面上看，這樣的悖論似乎已被歷史證實。

1978年以前的計畫經濟，某種程度證實了「一收就死」。此後直到1989年的風波，又彷彿見證了「一放就亂」。其後直到1992年，大陸看似又將走回「一收就死」的「鳥籠經濟」，然而鄧小平卻以「南巡講話」推動了第二波更深入的改革開放。不過，在新一波的開放大潮中，伴隨經濟發展而來的官場腐敗和貧富差距引起的民怨，導致群體性事件日益增多，甚至自2011年起連續3年國內的維穩費用預算超過軍費，又彷彿再度證實了「一放就亂」的無奈。於是，自從習近平於2012年接任總書記以來，就以反腐倡廉和扶貧脫貧作為重大任務。但是，一方面為了打擊體制內長期長成的結構性貪腐，另一方面也為了落實地方政府較無意願執行的扶貧脫貧、及其他各種對應於「新常態」的政策，習近平勢必加強集權中央，鞏固以他為核心的領導中樞。結果，這幾年中我們又不斷看到有人認為中國又將走回「一收就死」的老路。

然而，如果我們深入思考這個悖論的原因，再仔細觀察習近平治國理政的作法，就會得出不一樣的結論。

首先，「一收就死」，是因為政策不對；「一放就亂」，則是因為制度不良。由於中國各地方的情況和條件千差萬別，為了摸索有利於發展經濟的政策，勢必適度放權於地方政府及市場經濟。否則一旦收權於中央（及政府），就會損及地方的積極性和市場的合理功能，導致「一收就死」。可是，如果中央已有正確的政策，則集權中央及政府並不會導致死水一攤。同理，過去雖因制度不良，無法約束官箴、落實中央的政策，導致「一放就亂」。但如能建立合理有效的法治制度，那麼放權並不必然造成官場與社會的混亂。

關於這個兩難悖論，鄧小平提出兩手策略：針對「一收就死」，他提出「發展是硬道理」（所以要放）；針對「一放就亂」，他強調「穩定壓倒一切」（所以要收）。但是，從江澤民到胡錦濤，幾乎都只能治標，而無法提出跳脫這個難局的根本辦法。直到習近平上台，抓到要害，結合制度建設與合理政策，並堅持以制度推行政策、落實政策，才使中國有可能跳脫這個兩難悖論。

習近平在2014年10月23日於中共十八屆四中全會上說：「小智治事，中智治人，大智立法」，這就一針見血地提出了：要以「立法」（制度建設）來「治事」、「治人」。依此思想，他可說是中共歷史上最重視制度建設的領導人。以十九大報告來說，其中的關鍵詞出現頻率最高的，不是別的，就是「制度」（包括「制度建設」）──總共出現100次之多，甚至高於「中國特色社會主義」的70次！此外，還有「法治」（34次）和「依法治國」（19次）兩個高頻詞語，都說明了習近平對「以制度推行政策」的重視。

因此，習不斷強調：以黨紀國法「從嚴治黨」、「從嚴治吏」；要「把權力關進制度的籠子裡」；要「讓制度、紀律成為帶電的高壓線」；嚴防違法違紀的「破窗效應」。在實際作法上，他更打破「刑不上政治局常委」的積習，針對高級幹部開始抓法治建設。過去5年來，省軍級以上幹部及高官「落馬」了440人，其中含中央委員及候補中央委員43人（占總數11.4%）、中央紀委9人（占總數7%）。這些人中，包括了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等大老虎。只要這樣的做法持續下去，大陸的反腐倡廉制度建設就能成功。而只要官場風紀能改善，大陸政府的施政能力必然大幅加強，更能有效地建設「富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」。

除了反腐與扶貧外，十九大報告裡還宣稱要「使市場在資源配置中起決定性作用」。可見健全市場機制已是大陸的既定政策，因此過去5年不斷集權中央，已能做到「收而不死」。同時，因為習是以「約束公權力」的「制度建設」來推行其他政策，所以在「收」中含有「放」，並可做到「放而不亂」。有如李克強總理在2013年5月13日國務院全國電視電話會議上說的：「既要落實放權的責任，也要落實監管的責任，兩者齊頭並進，既防止放不到位，又防止出現監管真空，一定要走出『一放就亂、一亂就收、一收就死』的怪圈。」

十九大後的新中國，將如此繼續以制度建設開創新局，做到「收而不死，放而不亂」，而後就能收放裕如，最終破解困擾中國以及其他許多開發中國家的「一收就死，一放就亂」的悖論。這將是中國的發展道路對世界其他開發中國家所做出的最大啟示。

以國家發展促進統一

十九大報告中，並沒有提及令臺灣當局擔心的統一時間表，甚至也沒有提到「融合發展」，反而重申了本有人以為不會再提的「九二共識」、「和平統一」、「和平發展」，以及民進黨政客口頭接受的「兩岸一家親」。這使得某些臺獨及獨臺人士又開始滋生幻想。實際上，此次大陸不但明確了九二共識的核心意義「兩岸同屬一個中國」，排除了獨臺國民黨以「各表」混淆「一中」的慣用手法，並以「六個任何」（「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」）向臺獨民進黨強硬表態。此外，該報告重申「發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵」，提出了暗含兩岸統一在內的「國家發展時間表」，將以全方位的發展來促進統一。這樣，既可以有「時間表」的效用，防止兩岸問題拖延不決，又可以減少不測的風險，減低統一的成本。

在這個國家發展時間表上，從現在到2020年，是「全面建成小康社會決勝期」，在這段期間要注意的事項包括「防範化解重大風險」。然後從2020年到本世紀中葉再分兩個階段：2020-2035年間，基本實現社會主義現代化；2035年到本世紀中葉，建成「富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」。與此同時，在軍事建設上，到2020年要基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升；然後力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，再到本世紀中葉建成世界一流軍隊。在這個具體的時間表裡，大陸當然不會容許臺灣問題（「重大風險」之一）干擾國家的發展。換言之，時間不會站在臺獨或獨臺這邊，臺獨的空間只會越來越緊縮。

為了補充這個時間表，習近平在10月25日講話中又把未來幾年的時間節點與目標細化：2018年是「改革開放40週年」，2019年是「中華人民共和國成立70週年」，2020年要「全面建成小康社會」，2021年是「中國共產黨成立100週年」。我們很難想像，大陸會容許臺獨在未來這幾年做出任何「殺風景」的舉動。

不僅如此，由於習近平在十九大上並未安排明顯的接班人，因此始終有傳言他有可能在2022年爭取連任第三任總書記。但無論他會不會連任，他在這一任結束前都必須在反獨促統上有所作為，扭轉臺灣背離大陸飄移的趨勢。因此，他決不會再如在馬當局時期那樣繼續坐視臺灣局勢惡化。

然而，臺灣在2018年底要舉行地方選舉，2020年又是「大選年」。這兩個關鍵時間點都已被大陸的發展及建軍時間表「籠罩」在內──尤其是大陸時間表上特別強調的2020年。事實上，從大陸的時間表看來，臺獨與獨臺已經沒有前途了。只要大陸持續打擊臺獨的「國際空間」及法理正當性，蔡英文所面對的壓力只會越來越大。而國民黨如不改弦易轍，回到孫中山的國家統一立場上來，這個黨將被掃進歷史的垃圾堆。

世界潮流 浩浩蕩蕩 順之者昌 逆之者亡

在國際政治中，流傳著所謂「修昔底德陷阱」（Thucydides's trap），意指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國為了避免被取代，也必然防堵新興大國，於是戰爭將不可避免。但是大陸卻致力於將中國復興與人類整體利益結合，使之成為人類的共通利益。十九大報告中提出「中國特色大國外交要推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體」，堅持「和平發展道路」，始終做「世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者」，要「為世界和平與發展作出新的重大貢獻」。並且宣誓：「中國人民願同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創造人類的美好未來！」

現在大陸提出的「一帶一路」倡議已開始帶動整個亞洲、歐洲、非洲的共同發展。當中國的復興成為全球人類的期盼，孫中山說的「世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡」，就將應驗於臺灣的未來。

十九大不止擘劃了新中國，也描繪了新世界。雄圖偉業，任重道遠。