琉球民族去年赴联合國控诉自决权受侵 今年再接再力本文原文見：小波津智也，〈自己決定権侵害訴えへ　琉球独立学会　あすから国連フォーラム〉，《琉球新報》，2023年4月16日。₁ 

4月14日，琉球民族獨立綜合研究學會（ACSILs）在位於那霸市的冲繩縣立博物館/美術館舉辦公開座談會。ACSILs向公眾報告了學會多年來持續向聯合國控訴美、日駐琉基地引發的各種侵害人權問題，總結了2022年在聯合國的活動成果，並介紹今（2023）年的活動計劃——ACSILs將參加4月17至28日在紐約聯合國總部召開的聯合國原住民問題常設論壇，控訴美日侵害琉球自決權等問題。

ACSILs在那霸市的縣立博物館／美術館舉辦公開研討會。（琉球新報）

ACSILs的共同代表親川志奈子，報告了2022年其在美國和瑞士參加聯合國原住民問題相關會議的情形，並說明今年學會的聯合國活動將與世界各地的琉球族人共同合作推進。親川指出，琉球族人要想赴聯合國開展活動，存在手續（參與聯合國會議和活動的相關申請程序）和語言等許多障礙和困難「需要摸索和克服」；通過與亞洲原住民聯盟（AIPP）的合作，我們認識到，與世界各族原住民合作對於解決問題來說相當重要。關於追究疑似從美軍普天間機場流出的有機氟化物PFASPer- and polyfluoroalkyl substances，全氟和多氟烷基物質，不易分解₂ 。的汙染問題，宜野灣清潔水會的照屋正史表示「希望有機會以數據充分說明事實」。琉球記者透過美國《資訊自由法》查閱美國政府的內部記錄，琉球民間團體和專家學者也在基地周圍自發實施科學調查，結果顯示PFAS汙染物和美軍基地存在直接且高度的關聯，然而美國和日本政府迄今仍對此三緘其口，一再拒絕冲繩縣政府提出進入基地開展實地調查的要求，詳見〈琉球美軍基地泄毒　美日共謀卸責〉，《遠望》2023年1-3月號。₃ 照屋對7月將在瑞士召開的聯合國會議表現出十足的幹勁，他期望能敦促聯合國發揮影響力，說：「為了確定汙染來源，我們必須進入基地內調查清楚，希望聯合國能就此項要求向美國政府發出勸告。」

ACSILs在聯合國控訴美軍基地侵權本文原文見：中存萬里子，〈基地問題　国連で訴え　独立学会　「先住民族」の権利侵害〉，《琉球新報》，2023年4月21日。₄ 

4月17日開始，紐約聯合國總部召開原住民問題常設論壇，18日論壇舉辦首次以PFAS汙染為主題的周邊會議，19日琉球民族獨立綜合研究學會（ACSILs）在會上發表了邊野古新基地建設和PFAS問題的聲明文。

ACSILs的共同代表Alexyss大城（加州大學聖克魯茲分校的研究生）指出，琉球人民在針對邊野古新基地建設的縣民投票中，反對票高達了70%以上。即便如此，基地建設仍在持續進行。Alexyss表示，日本政府和美軍的作為違反了《聯合國原住民權利宣言》多項條款：邊野古新基地建設計劃使用的冲繩島南部砂土中，埋有冲繩戰役的戰沒者遺骨，這違反《宣言》第3條，而涉及遺骨返還等問題則違反《宣言》第12條。《聯合國原住民權利宣言》第3條規定：「原住民享有自決權。基於這一權利，他們可自由決定自己的政治地位，自由謀求自身的經濟、社會和文化發展。」第12條規定：「1、原住民有權展示、奉行、發展和傳授其精神和宗教傳統、習俗和禮儀，有權保持和保護其宗教和文化場所，……有權把遺骨送回原籍。2、各國應通過與有關的原住民共同制定的公平、透明和有效的機制，設法讓原住民能夠使用或取得國家持有的禮儀用具和遺骨，並（或）將其送回原籍。」₅ 

Alexyss表示：「日本和美軍雙重殖民還引起其他眾多問題。譬如，PFAS從多個美軍基地洩漏而出，我們擔心，其長期積累在人體內將嚴重損害健康。」因此Alexyss提出了以下請求：聯合國原住民常設論壇促成ACSILs能和日本政府代表面談的機會；美國國防部公布美軍基地內部的地下水調查結果；日美兩國政府充分重視聯合國特別報告員報告書所提的建議，立即提供安全的飲用水等。

這次是第22屆原住民問題常設論壇，預估參加者有千人以上，而今年剛好是《世界人權宣言》頒布屆滿75週年，強調保護原住民權利的必要性，恰逢其時。

琉球民族在聯合國宣示：美軍該離開琉球了本文原文見：Joseph Lee,  “At the United Nations, Indigenous Ryukyuans say it’s time for U.S. military to leave Okinawa”, Mongabay, 21 April 2023.₆ 

2020年4月，冲繩島上的普天間美國海軍陸戰隊飛航基地裡，一場烤肉活動意外觸發了6萬加侖的消防泡沫流洩，烤肉活動雖未引起火災，但大量泡沫從基地蔓延至周圍民居，越過街道、落入溪流。而這些泡沫，含有被稱為「永久化學物質」的PFAS。PFAS廣泛應用於各種消費品中，在世界各地的空氣、水以及人類和動物的血液中，都可以發現其蹤跡，但這類化學物質可能對健康造成危害，包含出生兒體重過低、癌症和肺部損害。

冲繩島有15％的土地被美軍和日本自衛隊侵占。2020年冲繩縣政府實施的水質檢測就發現，其中的PFAS含量竟高達日本國家標準值的42倍；這些被汙染的水是45萬琉球居民的日常用水和飲用水來源，即大約有1/3的冲繩島人口受到影響。琉球民族占大多數的當地居民指出，消防泡沫事故只是駐紮在島嶼上的美軍設施帶來眾多危害當中的一個典型例子。冲繩國際大學教授、琉球族人友知政樹指斥說：「發生在琉球島上的一切，都證明了他們（譯者按：美軍和日本政府）毫不在乎我們。」美國國防部和日本政府，事後就未對琉球當地的相關請求立即回應或置評。

2023年4月，ACSILs赴紐約參加聯合國原住民問題常設論壇。（圖源：Jenna Kunze/Native News Online.）

而目前美軍還在冲繩島上繼續建設新軍事基地；海洋專家和冲繩縣政府都指出，這將威脅海洋生態系統，帶來更多汙染而危及珊瑚礁和上千種海洋生物，並且褻瀆琉球民族的祖先遺骨。本週，琉球族人正在聯合國原住民問題常設論壇上，呼籲聯合國緊急介入琉球群島上的基地問題，包括阻止新美軍基地的建設，並要求關閉總計32個美軍設施，以及對外公布美軍基地內部地下水有毒物質含量的檢測結果。他們也呼籲日本政府承認琉球人民的原住民群體身分。儘管聯合國的眾多機構，如消除種族歧視委員會和人權委員會，都認定琉球民族為原住民族，但日本政府迄今依然拒絕承認。在日本政府拒絕承認琉球民族原住民身分的情況下，琉球人民的選擇極為有限。因此他們認為，聯合國是琉球人追尋正義的唯一一條道路，於是向聯合國原住民問題常設論壇提出請求，希望其能安排琉球人民和日本政府代表會面，就以下事項進行商討，即，美國負起責任制定淨化PFAS化學物質的計劃，並且立即向受汙染影響的琉球居民提供乾淨的飲用水和日常用水。

夏威夷大學希羅分校的博士生、琉球原住民Koutarou Yuuji沉痛表示：「我們族人為此抗爭許久」，「但基地至今仍在琉球群島上，什麼都沒有改變。」曾經獨立的琉球王國，1879年遭到日本吞併後，變成了日本帝國下的一個縣。二戰後，美國獲得琉球的統治權超過20年，最終在1972年將行政權轉移給日本。儘管琉球人民發起了一場暴力抗議運動，要求獨立而非「復歸」日本，美、日之間仍達成了協議（譯者按：即非法的《美日關於琉球群島和大東群島協定》，也就是日語再予扭曲下簡稱的所謂「冲繩返還協定」），而該協定還准許美國繼續維持琉球群島上的美軍基地。今天，美日在其與中國關係緊張的態勢下，又越發看重琉球群島靠近臺灣的地理位置，視之為其在島上維持軍事基地的一個關鍵戰略原因。

聯合國原住民問題常設論壇的成員、斯坦丁洛克蘇族Standing Rock Sioux，北美印地安人的其中一支部族。₇ 的Geoffrey Roth表示，我們看看《聯合國原住民權利宣言》賦予原住民群體主導自身土地發展計劃的權利，即可知美、日政府「缺乏與琉球人民協商，實是展現了新殖民主義如何無視『自由、事先和知情的同意權（Free, Prior, and Informed Consent，簡稱FPIC）』的原則，「自由、事先、知情的同意」原則（Free, Prior, and Informed Consent, FPIC），見諸《聯合國原住民權利宣言》第10條規定：「不得強迫原住民遷離其土地或領土。如果未事先獲得有關原住民的自由、知情、同意和商定公正和公平的賠償，並在可能時提供返回的選擇，則不得進行遷離。」第19條亦規定：「各國在通過和實行可能影響到原住民的立法或行政措施前，應本著誠意，通過原住民自己的代表機構，與相關原住民協商和合作，事先徵得他們的自由知情同意。」另，聯合國環境署—世界保護監測中心（UNEP-WCMC）對於全球各國政府、公私營機構使用「原住民和社群保留區」（Indigenous and Community Conserved Areas, 簡稱ICCA）的前提，也明示了FPIC原則。₈ 擴大了原住民現有的不利情況，並為其創造了新的負面處境。」。

2019年，日本政府承認阿伊努人為原住民群體，但依舊抵制琉球人的相同訴求。琉球人認為這主要是因為，承認琉球人為原住民群體會威脅日本和美國的現有關係。即美、日將受《聯合國原住民權利宣言》制約，再也無法隨意徵用琉球民族的土地來建設軍事設施，這將在極大程度上衝擊《美日安保條約》。₉ 

琉球民族獨立綜合研究學會的成員、加州大學聖克魯茲分校的博士生Alexyss大城表示：「FPIC原則從未被適用於琉球群島，但凡涉及美國時更是尤其如此。」譬如說，美軍基地製造了大量的環境問題，包含水汙染、噪音汙染、河流侵蝕和森林砍伐。儘管2019年冲繩縣居民實施公投，70%的投票者不支持建設新軍事基地，但軍事基地建設工程仍在持續進行。

Alexyss指出：「來到聯合國原住民問題常設論壇，使我們得以不同的方式提出我們的呼籲和訴求」，「也讓我們看到了琉球人民和世界各地原住民群體之間的共同聯繫，我們不是唯一承受水汙染問題和美軍基地問題的群體。」

ACSILs的原住民論壇聲明文

主席好，我是琉球民族獨立綜合研究學會（ACSILs）的代表Alexyss大城。

我們琉球民族是日本國內兩個原住民族中的其中一族，聯合國和國際社會都認定我們琉球民族是擁有獨特歷史、文化、語言和信仰的原住民群體，但日本政府迄今仍然拒絕承認。儘管琉球現在被當作日本的一個行政縣受到統治，我們卻沒能獲得和其他區域的日本人一樣的平等待遇。因為日本政府對我們犯下諸多侵犯人權的罪行，並持續侵害《聯合國原住民權利宣言》闡述的權利。

2023年4月，ACSILs在紐約聯合國原住民問題常設論壇發言。（琉球新報）

以下這份聲明，將聚焦於美軍駐琉基地在當地引發的兩個重大問題，即邊野古和其他正在建設的新基地違背琉球民意，以及美軍基地洩漏PFAS汙染物對45萬琉球人的影響。

冲繩島上15%的土地被美軍基地和日本自衛隊基地所侵占，其中僅僅美軍專用設施就高達32個。這些基地大多是在1972年琉球「復歸」日本前建設的，但我想提請大家注意，冲繩島大浦灣上正在建立新的美軍基地，違背了FPIC原則。琉球居民並未同意建設新美軍基地。2019年冲繩縣對此實施了正式的居民投票，70%以上的有效票都反對建設新基地。即便如此，邊野古新基地的建設工程卻仍在持續進行，日本政府和美國違反了《聯合國原住民權利宣言》第3條和第30條的自決權規定《聯合國原住民權利宣言》第3條，見前文註腳。第30條：「1、不得在原住民的土地或領土上進行軍事活動，除非是基於相關公共利益有理由這樣做，或經有關的原住民自由同意，或應其要求這樣做。2、各國在使用原住民的土地或領土進行軍事活動前，應通過適當程序，特別是通過其代表機構，與有關的原住民進行有效協商。」₁₀ 。2021年我們還發現，新基地建設工程中從冲繩島南部開採、用來填海造陸的砂土裡，埋藏著我們成百上千的祖先遺骨，這既是對琉球人祖先的褻瀆，也違反了《聯合國原住民權利宣言》的第10條《聯合國原住民權利宣言》第10條：「不得強迫原住民遷離其土地或領土。如果未事先獲得有關原住民的自由、知情、同意和商定公正和公平的賠償，並在可能時提供返回的選擇，則不得進行遷離。」₁₁ 和其他條款數十項規定。

美日軍國主義造成的惡劣影響，不僅在於將軍事攻擊引向了我們的島嶼和海洋，PFAS汙染問題也影響冲繩島上琉球居民的生活。PFAS從數個軍事基地中洩漏而出，就危害了45萬琉球居民的生活。作為日本和美國雙重殖民的結果，我們承受著美軍基地帶來的各種問題，現在又得知我們數十年來一直暴露在PFAS汙染下，我們十分擔心PFAS長期積累在體內對健康造成的損害。尤其是，女性以及懷孕婦女暴露在PFAS下，可能連帶影響到腹內胎兒，導致包括、但不限於出生兒體型委縮、激素紊亂、神經發育遲緩、感染傳染病的風險增高等。關於PFAS的詳細情形，我們曾在2022年5月向聯合國有毒物質和人權問題特別報告員匯報過，並在提交的書面報告中詳細說明了情況。請參閱《琉球人在聯合國控訴美、日殖民統治——聯合國活動報告書（上）》，《遠望》2022年7-9月號。₁₂ 

在此，我們向聯合國原住民問題常設論壇提出請求，希望聯合國方面能就琉球群島上的軍國主義問題，安排ACSILs和日本常駐代表團進行會談。我們要求美國國防部公開在美軍駐琉基地內部地下水PFAS含量的檢測結果，並要求美國和日本政府充分重視聯合國特別報告員關於人權和有毒物質影響報告書中所提的勸告和建議，即，確保琉球居民不受有毒物質危害，制定淨化水資源的適當計劃，立即向45萬受影響的琉球居民提供乾淨的飲用水。我們要求美國立即終止向世界各地的美軍基地配備和使用含有PFAS的阻燃劑。最後，我們向日本政府呼籲，切勿將福島核電廠上百萬噸的輻射汙染水排向太平洋。

水資源是維持人類生命的珍貴寶藏，是我們的「生命之水」。